Komentarji in pripombe DNS na predlog sprememb Zakona o RTV Slovenija

V Društvu novinarjev Slovenije (DNS) smo v okviru javne razprave podali komentarje in pripombe na predlog novele Zakona o Radioteleviziji Slovenija (ZRTVS-1_VG).  Novela po mnenju DNS predstavlja vračanje k nekdanjim rešitvam, ki so jih vmesne novele že izboljšale, vnovično politizacijo v organih upravljanja javnega medija, zmanjševanje stabilnosti in predvidljivosti financiranja in tudi potencialne kršitve Evropskega akta o svobodi medijev (EMFA) kot tudi rešitve v nasprotju s preteklimi odločitvami Ustavnega sodišča RS.

Predlagatelj pristojnosti imenovanja in razrešitve generalnega direktorja, ki bi zamenjal štiričlansko upravo, sprejemanja statuta, finančnega načrta in izvajanja nadzora poslovanja RTV Slovenija koncentrira v Nadzorni svet, v katerem bi šest od sedmih članov imenovala vlada. Ocenjujemo, da gre za repolitizacijo in poskus vladnega nadzora nad ključnimi odločitvami javnega medija, kar je v nasprotju z evropskimi standardi.

Glede sestave novega Programskega sveta pozdravljamo, da predlagatelj ni šel v demontažo sedanjega modela, ki omogoča široko participacijo predstavnikov različnih javnosti in delov družbe. Skrajno kritični pa smo do tega, da mu hkrati jemlje pomembne pristojnosti in s tem zmanjšuje njegov pomen, saj gre za prikrito politizacijo upravljanja javnega medija. Nasprotujemo tudi temu, da nekatere člane organizacije imenujejo na podlagi javnega poziva, drugi pa so imenovani neposredno. Prav javni poziv, pri katerem morajo kandidati navesti tudi svojo vizijo in kompetence, omogoča transparentnost izbora, kot tudi imenovanje najkakovostnejših kandidatov. Kritični pa smo tudi do novega izbora organizacij, ki naj bi imenovale predstavnike v Programski svet.

Za takojšnje prenehanje mandatov dosedanjemu vodstvu, članom sveta in finančnega odbora po našem mnenju ni razloga in bi bilo lahko glede na nedavno odločbo Ustavnega sodišča RS tudi ustavno sporno. Razrešitev pred potekom mandata mora biti v skladu z EMFO izjemna in utemeljena, s predhodnim obvestilom ter z možnostjo sodnega varstva.

Novela odpravlja zakonsko določene deleže financiranja narodnostnih programov in glasbene produkcije in odločitev o morebitnem financiranju prepušča vsakoletni presoji vlade. V DNS ravno zaradi tveganj političnega vpliva v medijih zagovarjamo stališče, da mora biti financiranje medijev iz proračuna čim bolj avtomatično, po vnaprej znanih kvantitativnih kriterijih, ki so čim bolj natančno opredeljeni v zakonu, kjer morata biti navedena tudi višina in obseg financiranja, to pa naj bo večletno. Iz enačbe je treba zaradi zaščite medijske svobode v čim večji meri izključiti možnost parcialnih političnih odločitev.

Ta načela bi moral predlagatelj v imenu nadaljevanja depolitizacije, ki jo navaja v uvodu k predstavitvi predloga novele, upoštevati pri pripravi rešitev. Predlagamo, da ministrstvo za kulturo v novelo vrne znesek oziroma odstotek višine financiranja za glasbeno produkcijo in narodnostne programe. Višino sofinanciranja pa naj določi tudi za druge programe in projekte v javnem interesu.

Razočarani smo, da se predlagatelj niti tokrat ne ukvarja z vzpostavitvijo zakonodajnega okvirja, ki bi RTV Slovenija omogočil prilagajanje na številne spremembe v medijskem okolju in razvoj, temveč pretežno uvaja prilagoditve upravljanja in financiranja po volji vladajoče politike.